Les restrictions à l’emploi des étrangers compliquent la situation des entrepreneurs ukrainiens en Pologne

Comme le rapporte Gremi Personal, les restrictions concernent les situations dans lesquelles l’emploi exige le recours à des procédures telles que la notification, la déclaration de mission de travail ou le permis de travail.

Dans le même temps, les entrepreneurs exerçant sous le statut JDG peuvent, sans restriction, embaucher des citoyens polonais, des ressortissants d’autres pays de l’Union européenne, de l’Espace économique européen et de la Suisse, ainsi que des étrangers disposant d’un accès complet au marché du travail polonais, par exemple sur la base d’un permis de séjour permanent ou du statut de résident de longue durée de l’UE.

Selon Gremi Personal, les entrepreneurs concernés par ces restrictions disposent de plusieurs options possibles.

L’une d’elles consiste à créer une société à responsabilité limitée. Cette solution offre de plus larges possibilités d’organisation, mais implique également des coûts supplémentaires liés à la comptabilité, à l’administration et aux formalités.

La deuxième option est une coopération au format B2B avec d’autres entrepreneurs. Toutefois, ce modèle suppose une véritable autonomie de la part du prestataire. Si, dans la pratique, la coopération ressemble à une relation de travail, ce format peut être contesté.

Pour une partie des travailleurs, il ne s’agit pas non plus d’une solution attrayante, car elle implique la nécessité de gérer eux-mêmes une activité, la comptabilité et les déclarations fiscales.

La troisième option consiste à coopérer avec une agence de travail temporaire. Dans ce modèle, c’est l’agence qui devient l’employeur officiel de l’étranger, prépare les documents nécessaires à l’emploi légal et calcule les impôts ainsi que les cotisations.

L’entrepreneur qui fait appel au travailleur conclut un contrat avec l’agence et règle la rémunération en fonction du temps effectivement travaillé.

Ce modèle comporte aussi ses propres limites. Le travail temporaire est soumis à des limites de durée définies et ne peut concerner tous les types de travaux.

La limite globale est de 18 mois sur une période de 36 mois pour un même travailleur chez un même utilisateur. Un travailleur temporaire ne peut pas non plus se voir confier des travaux considérés comme particulièrement dangereux.

Gremi Personal souligne que ce modèle peut également être avantageux pour les travailleurs eux-mêmes, lorsqu’un entrepreneur donné ne peut pas les embaucher directement selon la procédure requise.

« Avant de signer un contrat avec une agence, il convient de s’assurer que l’entreprise est inscrite au registre KRAZ approprié, qu’elle dispose des autorisations nécessaires pour travailler avec des étrangers et qu’elle peut employer légalement un travailleur donné dans les conditions concernées », conseille <strong>Yevhen Kirichenko<\/strong>, fondateur de Gremi Personal.

L’ampleur du problème est également importante parce que de nombreux citoyens ukrainiens exercent leur propre activité économique en Pologne.

Selon l’Institut économique polonais, entre 2022 et 2025, les citoyens ukrainiens ont enregistré en Pologne 109 100 entreprises individuelles. Rien qu’en 2025, 31 400 entreprises de ce type ont été créées.

La plus grande part des nouvelles JDG ukrainiennes exerçait dans la construction, soit 24 %, ainsi que dans les télécommunications et la programmation informatique, soit 13 %.

Parallèlement, selon une étude de Deloitte et du HCR, la contribution économique estimée des réfugiés ukrainiens en 2025 s’élevait à environ 2,4 % du PIB de la Pologne, soit près de 94 milliards de zlotys. Le taux d’emploi dans ce groupe a augmenté pour atteindre 76 %, contre 69 % un an plus tôt.

« Dans ces conditions, la possibilité d’employer légalement des travailleurs étrangers est importante non seulement pour le développement de l’entrepreneuriat ukrainien en Pologne, mais aussi pour l’accès des Ukrainiens à l’emploi. Si un entrepreneur ne peut pas embaucher directement un travailleur, la coopération avec une agence peut devenir une alternative pour les deux parties », estime Kirichenko.

Gremi Personal.